Первые чиновники появились в России в 1722 году согласно «Табелю о рангах». Спустя почти два столетия октябрьские события 1917 года ликвидировали российское чиновничество как класс, переименовав их в государственных служащих, но неофициально термин «чиновник» продолжает существовать.
Государственный служащий – «слуга» государства, наделен особыми полномочиями с целью осуществления определенных государственных функций во благо государства и его народа. Во все времена шла дискуссия о том, сколько нужно чиновников. Ведь денежное довольствие на содержание чиновничьего аппарата выделяется из бюджета страны, наполняемого за счет налогоплательщиков.
Как определить оптимальную численность чиновников? Применить зарубежный опыт? Покопавшись в Интернете можно найти много информации о численности чиновников в разных стран. Но она крайне противоречива и зачатую существенно разница. Дело здесь в том, что методология учета чиновников в разных странах разная. Так, например, в США в категорию федеральных служащих включаются работники почты и военнослужащие.
Однако благодаря статистическим данным можно получить информацию о том, как выросла численность российских работников государственных органов и органов местного самоуправления за 9 лет.
Численность госслужащих в России (тыс. чел.)
2000 г.
2009 г.
% увеличения
Человек увеличение
Всего по стране
1163,3
1674,8
43,9
551,5
в т.ч. законодательных органах
15,5
31,8
105,2
16,3
исполнительных органах
1027,4
1415,1
37,7
387,7
прокуратуры и судебной власти
115,2
212,6
84,5
97,4
других
3,1
13,1
322,5
10,0
Численность всего населения России (млн. чел.)
2000 г.
2009 г.
% уменьшения
Человек уменьшение
Всего по стране
146,6
141,9
3,2
4,7
Из приведенных данных видно, что за девять лет численность жителей России сократилась на 4,7 млн. человек, а численность чиновников почему-то возросла на 551,5 тыс. человек. В среднем ежегодно количество чиновников увеличивается на 60 тыс. человек. Несмотря на то, что время от времени правительством инициируются кампании по сокращению количества чиновников, итоговая их численность не снижается, а растет.
Вы когда-нибудь задумывались о том, почему когда стартует очередная «чистка» в чиновничьих рядах, речь обычно идет о процентном сокращении количества чиновников? Например, о сокращении численности госслужащих на 10%. Но почти никогда не ведется разговор о конкретной пользе для бюджета страны от сокращения количества чиновников. Что бюджет сэкономит столько-то денежных средств, которые будут направлены на помощь нуждающимся, например.
Ответ лежит на поверхности, стоит только посмотреть статистику по укомплектованности государственных должностей на 2010 год, согласно которой многие министерства и ведомства попросту не до укомплектованы - старая советская уловка при составлении штатного расписания.
Данные статистики: Совет Федерации укомплектован на 94,9%, Государственная Дума – 93,3%, Аппарат Правительства РФ – 86,2%, Министерство обороны - 57,8%, Министерство финансов – 90,2%, список можно продолжать. Для отчета на бумаге будут сокращены не заполненные должности, может быть с символическими окладами. А реальный чиновник останется на месте.
Современные схемы сокращения чиновничьего аппарата претерпели существенные изменения. Так, Дмитрий Медведев обязал правительство за три года сократить число федеральных чиновников на 20%. Если вычитать процент от цифры 878 тыс. чиновников, то сокращению подлежат 175 тыс. служащих. Министр финансов А. Кудрин сообщил, что экономия от сокращения более 100 тыс. федеральных служащих составит 43 миллиарда рублей, которые планируют пустить на стимулирующие выплаты оставшимся чиновникам.
Такое показательное сокращение сейчас проходит в Ульяновской области. Из статьи Ксении Великановой в «Ульяновской правде» от 17 марта 2011г., «чтобы воплотить в жизнь указ президента, необязательно выставлять работников на улицу, есть другой способ – создавать агентства, корпорации, которые будут выполнять госзаказ, и переводить чиновников туда – говорит заместитель председателя облправительства Светлана Опенышева». И далее в статье, «подобным образом поступает и правительство страны в свое время, например, были созданы такие корпорации, как РОСНАНО, РОСАТОМ». Никак не повлиял недавний скандал, когда информация о годовых доходах руководителей и заместителей этих госкорпораций возмутила руководство страны и шокировала общественность.
Чиновники, сокращенные на государственной службе и переведенные в различные агентства и корпорации размножаются быстрее и стоят для налогоплательщиков много дороже. Редька слаще не становиться!
Однако, несмотря на традиционную нелюбовь рядовых граждан к чиновникам, многие из них сами стремятся занять чиновничью должность. И вот почему:
1. Высокая, стабильная заработная плата с различными надбавками, льготами, привилегиями и прочими приятностями.
2. Власть, престиж, влияние.
3. Для незаконного обогащения, решения личных вопросов, стремясь избежать наказания, учитывая коррупционность власти.
4. Возможность организовать семейный или родственный бизнес.
5.0/2 
3223