Всеобщая компьютеризация не обошла стороной и сферу государственных закупок. Согласно 94 федеральному закону, регламентирующему эту область деятельности, госорганы могут закупать продукцию путем проведения котировок, конкурсов и аукционов. Причем с 1 июля 2010 года огромную долю продукции федеральные заказчики обязаны стали закупать только посредством открытого аукциона в электронной форме. А с 1 января 2011 года на такую же систему обязаны будут перейти муниципальные и региональные заказчики.
Для данных целей в начале 2010 года были отобраны 5 специальных торговых площадок:
1. Единая электронная торговая площадка www.roseltorg.ru 2. Агентство по государственному заказу республики Татарстан www.zakazrf.ru 3. Сбербанк – Автоматизированная Система Торгов www.sberbank-ast.ru 4. Индексное агентство РТС www.rts-tender.ru 5. ММВБ – Информационные технологии www.ets-micex.ru.
Сегодня функционируют только первые 3 из вышеуказанных площадок. Да и как функционируют? До 1 июля нагрузка на эти площадки была достаточно низкой в связи с тем, что госорганы по старинке делали все закупки в форме «бумажных» аукционов, а электронные торги проводились очень редко, да и регламентированы они были гораздо слабее. Но с 1 июля настала «обязаловка», и все ринулись изучать, что же такое электронный аукцион и цифровая подпись, как ими пользоваться, и «с чем их едят». На данной ниве тут же выросло огромное количество компаний, предлагающих и заказчикам, и поставщикам свои услуги по проведению разнообразных семинаров и тренингов. Стоимость такого обучения оказалась не слишком маленькой, а польза – выявлялась не всегда. Если организаторами обучения выступали сами торговые площадки, то они, по крайней мере, могли ответить на те или иные вопросы, или признать, что присутствуют определенные недоработки, а если организатором выступала сторонняя организация, то результат был гораздо менее предсказуем, ибо никакой практической подготовки в таком случае не проводилось вовсе. А теоретические знания чиновников отнюдь не всегда оказывалась на должном уровне.
На данный момент прошло уже 2,5 месяца с момента обязательного введения электронных торгов, и что же мы имеем? Тем или иным способом, нередко попадая в не самые приятные ситуации, и поставщики, и заказчики сделали себе цифровые подписи, аккредитовались на 3-х работающих площадках и попробовали сыграть хотя бы в одни торги, набивая себе многочисленные шишки.
С одной стороны затея вроде неплохая – отделить заказчика от поставщика путем анонимности последнего – и тем самым снизить коррупцию, а путем введения электронного документооборота и затраты на проведение и участие в аукционах. А в итоге пока получается, что анонимности этой нет и в помине – ведь при желании никто и ничто не запрещает поставщику указывать собственное наименование в заявке на аукцион. А электронный документооборот тоже пока не слишком хорошо прижился в нашей стране – с одной стороны на указанных площадках все контракты заключаются в электронном виде, а с другой стороны оказывается, что электронная связь с Федеральным Казначейством, куда данные контракты необходимо предоставлять, пока не налажена, и контракты туда отправляют пока на бумажной основе. В результате поставщик с заказчиком вынужден договариваться и помимо электронного контракта отдельно заключать контракт на бумажной основе.
Если же посмотреть на саму процедуру работы электронных площадок, то и тут технических проблем оказывается предостаточно. За прошедшие 2,5 месяца работы каждая площадка успела себя основательно модернизировать, в связи с чем пользователям приходилось привыкать к абсолютно новому интерфейсу (а он у каждой площадки свой), заново отправлять какие-то документы, настраивать программы, компьютеры. У некоторых поставщиков и заказчиков удалились все второстепенные пользователи, которых пришлось добавлять заново. Дозвониться до компании Росэлторг по-прежнему составляет большую проблему, хоть они и заявляли о подключении дополнительных телефонных линий и обучении операторов. Бесплатных тестовых версий аукционов нет вообще – их предоставляют только на тренингах, за которые необходимо платить по 10-15 тысяч рублей (и это за один только день занятий), в итоге часто приходится действовать методом проб и ошибок, любимым всеми первооткрывателями «методом тыка». А ведь ошибки в данной сфере крайне неприятны – огромное количество аукционов проводится не то что на сотни тысяч, а на миллионы и десятки миллионов рублей, и кому-то уже «не повезло» попасть в лапы «технических неполадок».
Идея-то вроде была неплохая, но вот ее реализация остается пока на низком уровне. А закупщикам и поставщикам остается только надеяться на счастливое будущее, в котором не будет отключений электричества, всегда будет хорошая Интернет-связь, а сама процедура электронных торгов будет работать отлажено, стабильно и безошибочно.
0.0/0 
841